კვლევაპენიტენციური სისტემის ჯანდაცვა და სერვისები, პოლიტიკის დოკუმენტების ანალიზი პენიტენციური სისტემის ჯანდაცვა და სერვისები, პოლიტიკის დოკუმენტების ანალიზი